秦皇岛经济技术开发区（以下简称秦皇岛开发区）是1984年国务院批准设立的全国首批、全省首个国家级经济技术开发区。近年来，秦皇岛开发区在“一城四地四区”建设过程中涌现了一大批典型，起到了“窗口、示范、辐射、带动”作用。
今年，秦皇岛开发区迎来了40岁“生日”，在过去的40年中，该区在昔日荒凉的河滩原野上，建成了集国家级综合保税区、国家级大学科技园、国家级高新技术创业服务中心等园区于一体的现代化、多功能、综合性现代产业新城，成为秦皇岛乃至河北省经济发展增长极、现代产业主阵地、改革开放排头兵。
2023年，全国230家国家级经开区综合发展水平考核中，秦皇岛开发区位列第35位，居河北省国家级经开区首位。此外，该区先后获得了中国创造力开发区、最佳投资环境开发区、最具发展的潜在能力园区、河北省经济发展先进开发区、全国首批民生改善典范开发区、河北省开放发展十佳开发区等荣誉称号。2024年上半年，秦皇岛开发区地区生产总值增长8.0%，增速高于全国、全省和全市水平，总量占全市的21.4%。
10月19日，位于秦皇岛开发区的秦皇岛威卡威汽车零部件有限公司生产车间内，随着黄色的机械手臂上下挥舞，汽车用装饰条次第从生产线上弹出……由北京威卡威公司投资建设，作为知名汽车品牌的配套厂商，秦皇岛威卡威汽车零部件有限公司经过近5年的发展，已经实现年产值超20亿元，一跃成为威卡威全国最大的生产基地。
“之所以选择秦皇岛开发区，除了这里有完善的汽车零部件产业配套，我们更看中这里良好的营商环境。从目前的公司发展来看，当初的选择是正确的。”秦皇岛威卡威汽车零部件有限公司负责人说。
“秦皇岛开发区依据自己的发展定位和产业优势，明确了招商方向，制定了科学的招商规划。重点引进了一批高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴起的产业，同时注重引进现代服务业和现代农业，形成了多元化的产业体系。”秦皇岛开发区党工委副书记、管委会副主任高静宇说。
加强宣传推介，提升知名度。秦皇岛开发区定期举办投资环境推介会和专场投资环境说明会，向国内外投资者展示自身的投资环境、产业优势和发展的潜在能力。通过电视、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传秦皇岛开发区的投资环境、优惠政策和服务举措，提高知名度和吸引力。
出台优惠政策，提供优质服务。秦皇岛开发区制定了一系列优惠政策，专门出台了《秦皇岛经济技术开发区2024年优化营商环境若干措施》，降低企业投资所需成本，提高投资回报率。组建专精特新“小巨人”企业金融服务工作专班，实行金融特派员制度，每季度召开政企银对接会，为公司可以提供“点对点”金融服务。
强化产业链招商，推动产业集聚。对全区重点企业的上下游供应链进行摸底调查和系统梳理，建立产业链上下左右关联企业数据库，实施全产业链招商。针对每个主导产业，组织上游下游企业定向招商，不断引进链上龙头及配套企业，深度推动产业高质量发展和聚集。
创新招商方式，拓宽招商渠道。紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点招商区域，实施驻点招商行动，加强与当地企业和商会的联系与合作。鼓励已落户企业介绍新客户、引进新项目，形成“以商招商”的良性循环。利用互联网和大数据技术，建立招商信息平台，发布招商信息，开展在线招商活动。
“今年以来，面对招商新形势新任务，我们开展了‘招商引资’攻坚行动，大家一起全力打造全区‘一盘棋’大招商格局，有力推动了建设项目如期开工，加快项目竣工投产，为秦皇岛开发区产业发展壮大夯实了基础。”秦皇岛开发区经济发展局副局长孙爽说，该区积极“走出去”洽谈，努力“请进来”对接，深入开展小团组招商，今年已拜访了中煤集团、京能集团、大唐电力和新奥集团等，同时强化与产业协会、工业园区、地方商会的密切合作，全方位、多渠道找线日，秦皇岛开发区成功在深圳臻鼎科技集团总部举办电子信息企业交流会，邀请了34家企业参会，多家企业表达投资意向。6月21日，秦皇岛开发区召开了“央企入秦”招商专题座谈会，21家央企代表参会，共谋新合作。同时，秦皇岛开发区以高校平台为依托，针对校友企业组织“走出去请进来”活动，推介开发区的投资环境，挖掘合作机会。
近日，秦皇岛星箭特种玻璃有限公司将一幅“精准服务为企解难 高效审批助企发展”的锦旗送到了秦皇岛开发区行政审批局，特别感谢对公司新建项目的鼎力协助和悉心指导。
星箭公司新建项目采用“超前预审”审批模式，秦皇岛开发区行政审批局同城建委在项目前期主动与企业对接，提供政策和技术咨询服务，为企业量身制定《项目“超前预审”实施点单表》，采取模拟审批、容缺预审等方式，提前辅导企业同步准备材料，委托第三方单位完成施工图设计审查，确保取得不动产权证前，全部具备审批条件。星箭公司新建项目在取得不动产权证的同时，取得了用地规划许可证、工程规划许可证及施工许可证，企业从完成立项到“四证”核发，历时54天，为项目落地开工争取了时间，实现“拿地即开工”。同时，为避免企业分别报装的烦恼，此项目采用水电气热网联合报装的新形式，实现了一张表单申报、一次踏查、一张报装意见，方便企业申报，更缩短了办理时限。
“我们在工程建设项目审批制度改革上积极探索，以改革的思维、创新的意识，积极作为，努力打造极简申报、极速审批、极致体验、极效落地，取得了明显成效。”秦皇岛开发区行政审批局局长田小军说。
秦皇岛开发区在事项上全力压减，打造极简申报。构建“线上无感式”立项审批新机制，通过线上平台申报并查询办理进度、下载批复文件、全程电子化，实现了“一次不用跑、双方不见面”。按照“政府买单、企业共享”的原则，积极推动各项区域评估成果运用。对符合适用条件的单体建设项目，企业直接应用评估成果数据，大大简化了审批环节和材料，节省了项目审批时间，加快了项目进度，降低了企业成本。全面推广建筑工程项目施工许可标准化告知承诺制，编制承诺制企业投资项目事项清单，明确秦皇岛开发区统一服务事项、企业承诺事项和保留的审批事项，推行清单之外无审批，承诺之后不审批。
同时，秦皇岛开发区在流程上全面优化，打造极速审批。该区将工程建设项目涉及的7家单位50项审批服务事项，全部进驻项目大厅，设立工程建设项目审批综合服务专区和市政公用服务综合窗口，前台受理、后台审核，统一收件、统一出件，实现了一区、一窗、一站办理全部审批事项。针对企业都会存在的因不熟悉审批流程、不会科学组织项目报批工作，经常延误项目审批时间的问题，对一般备案类工业项目审批手续，划分立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可（含建筑设计企业施工前阶段）、竣工验收四个阶段，按照“必串则串、能并尽并”的原则，进行全流程、全事项、全要素梳理，形成串联事项审批8项，并联审批事项34项，按照“串联+并联”的方式同步组织实施，100%压缩了审批环节时间空隙，极大提高了审批时效。
打造“按需自选式”施工许可新场景，按照企业需求，推行分类施工许可可选套餐。企业可自行选择承诺制拿地即开工（土方开槽工程项目施工许可）、拿地即开工、分阶段施工许可、施工许可信用承诺制、N合一施工许可共5种办理方式，极大方便了企业办理项目开工手续。
积极推行容缺受理机制。对具备门槛、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的审批事项，施行容缺受理，提高办理时效。
此外，秦皇岛开发区在模式上全链突破，打造极效落地。实施“六即”改革，对全区产业项目实行全生命周期、全流程服务新模式，实施“谋划即招商、洽谈即入库、签约即帮办、立项即供地、拿地即开工、竣工即交证”改革。全力推进“拿地即开工”，对于符合国土空间规划或现行城市规划，新建社会投资普通工业厂房（仓库）类项目，有关部门提前进行模拟预审。项目主体“拿地”（取得不动产权证书）后，同时向有关部门申请正式审批手续，有关部门同步并联向项目单位核发《建设用地规划许可证》等批文，项目能马上开工建设。今年以来，已为晟成自动化二期和星箭玻璃两个项目采用拿地即开工模式办理了施工许可证，其中星箭玻璃项目仅用了54天就完成了从立项到颁发施工许可，实现了秦皇岛开发区最快审批纪录。推行“竣工即交证”，建立“审批+服务”工作机制，通过“多测合一”“审监联动”“联合验收”多措并举，将工程审批系统、消防审批验收系统、不动产登记系统与河北省一体化政务服务平台做对接，不动产登记部门通过数据共享，获取验收结果和相关材料，无需企业提交上述资料，就可以实现“竣工即交证”。
泰兴燃气东区调压站项目建成投产后，实现了秦皇岛开发区东区管道气连通，为位于秦皇岛开发区东区的秦皇岛弘耀节能玻璃有限公司退市进园项目提供了供气保障。
这一项目的建设过程中，秦皇岛弘耀节能玻璃有限公司退市进园项目临时党支部发挥了及其重要的作用。为推进项目建设，来自秦皇岛开发区各职能部门和企业的临时党支部党员定期到泰兴燃气东区调压站项目进行调研，进一步探索制约项目建设的问题，统筹整合各方资源，协调解决项目资证办理、手续审批等问题，帮助项目提前10天完成工程建设任务。该项目的建成为总投资达22亿元的秦皇岛弘耀节能玻璃有限公司退市进园项目解决了通气的问题，为项目顺利投产提供了有力的基础设施配套保障。
“我们在工程建设中，临时党支部中的资规局、城发局、行政审批局等单位的党员经常到现场进行调研走访，了解项目推进过程中遇到的问题，在项目审批、沟通协调过程中发挥了很大的作用，可以说我们能优质高效完成工程建设，离不开临时党支部的战斗堡垒作用。”泰兴燃气公司总经理王彬说。
2023年，秦皇岛开发区启动了“支部建在项目上”活动，按照“一个项目一个临时党支部”的模式，围绕开工项目，分批分期组建临时党支部。临时党支部成员全部是包联单位、责任部门、所属乡街以及投资方、建筑设计企业的党员职工，他们把党的领导贯穿重点项目建设各领域、各环节、全过程，凝聚各方合力，统筹各方资源，解决难题，推进项目建设进度。
临时党支部成员坚持工作重心向一线倾斜、向现场倾斜，利用早晚时间深入施工一线现场办公，全时段参与项目推进、全方位协调解决困难问题、全周期保障项目质效。党员们以实际行动践行初心使命，为项目建设贡献智慧和力量。
临时党支部将理论学习与实践锻炼相结合，定期组织党员开展学习交流活动，提升党员的政治素养和业务能力。通过实践锻炼，党员们不断的提高服务项目建设的能力和水平。
秦皇岛开发区不断健全管理机制与保障体系，制定了临时党支部管理办法和分级会议制度，确保临时党支部管理到位、机制顺畅。这些制度和办法为活动的开展提供了有力的制度保障。
临时党支部充分的发挥资源整合优势，协调各方力量共同推进项目建设。通过建立“月调研、月调度、月会商”协调联动机制，实时沟通处理问题，为企业赋能。
秦皇岛开发区着力发挥重点项目“熔炉锻造”作用，在重点项目一线发现干部、锤炼干部、考察干部。通过量化考核和正向激发鼓励措施，评选项目临时党支部“十佳”党员，激励全区党员干部争当学思想的先进、强党性的先锋、重实践的典型、建新功的典范。
目前，秦皇岛开发区已成立临时党支部113个，支部成员343名，走访项目150多次，帮助协调解决项目问题100多项，为加快项目建设提供了坚强保障。总投资8.6亿元的哈电通用燃气轮用一期项目提前竣工，国产首台9HA级重型燃气轮机在这里下线亿元的弘耀玻璃退市进园、8.03亿元的中粮鹏泰扩建等项目遇到的困难和提出的诉求，得到及时解决，加快了项目进程，为高水平质量的发展注入新的动能。（孙也达）
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