随着市场经济的发展，推动了我国城镇化进程的加快，对城镇基础设施的建设有了更高的要求。在此背景下，给城镇燃气行业的发展带来了广阔的发展前途。但毋庸置疑的是，燃气行业在实际发展中仍存在诸多问题。目前，我国燃气行业缺乏类似《水法》《电力法》的专业法，现行的《城镇燃气管理条例》属于部门规章，立法位次较低。建议推动制定一部相对规范的专业法，对行业监督管理体制、市场准入机制、价格机制、市场结构机制进行明确规定，解决当前燃气行业面临的行业门槛低、管道保护难、地下信息共享难等明显问题。燃气行业门槛低，燃气终端市场无序竞争，经营秩序不规范。部分地区缺乏顶层设计和统筹规划，误将涉及国计民生、公共安全的燃气行业作为完全市场化行业，造成区域内小型燃气公司数量众多，经营区域犬牙交错、错综复杂，市场秩序混乱。

  此外，国家应积极引导新闻媒体，宣传天然气安全、清洁的优点以及安全用气常识，客观公正报道燃气事故，避免将燃气危险性过度渲染放大，给公众用气带来不必要的担忧和恐慌。

  目前城镇燃气管网长度已达到110万公里，年增长率超过10%，另外流通的液化石油气钢瓶近1亿个，供应0.58亿用气户。我国城镇燃气虽然取得了加快速度进行发展，燃气企业众多、良莠不齐，经营规模和管理上的水准参差不齐，管道设施的安全状况和安全问题日渐突出。解决用户端安全事故隐患多的问题是需要多方发力，结合开展燃气安全排查整治年和燃气安全整治“百日行动”，配合政府主管部门，集中批量治理一批历史遗留的隐患问题，有实际效果的减少户内事故隐患。政府主管部门也应加强对燃气企业履行入户安检职责的抽查检查，加强对餐饮商户用气安全的检查执法，对存在严重安全风险隐患的，该停气就停气、该处罚就处罚，直到隐患整改完毕。

  用户端燃气安全的发展趋势应该仿效学习用户端供电的安全发展，着眼于通过研究推广本质安全技术，增加用户端安全冗余量，也就是说通过研究安装安全用气的“漏电保护器”，确保用户即使出现不正确使用，也不可能会出现恶性事故。目前阶段要通过强制推广使用安全燃具、长效软管和安全保护装置这“三保险”，有效遏制户内燃气事故的发生。

  实施企业安全总监制度，是山东省创新企业安全治理模式的重大改革和实践探索，主要特征就是要“让专业的人干专业的事”，发挥安全总监专职抓安全的牵头作用。《安全总监制度实施办法》明确了安全总监的12项工作职责，对上要协助主要负责人构建安全生产责任体系、管理体系，并监督有效实施，对下要带领监管的机构、相关的部门，实现安全生产的全员参与、安全风险的管控，包括安全生产法律和法规的落实、上级党委政府安排部署的落实等等。通过这一些工作，提升企业安全生产保障能力，这其实就是落实企业主体责任的非常好的一个措施。在各级各有关部门的共同努力下。

  提升监测预警能力作为“防”的重要支撑，提前感知事故灾害隐患，提前研判苗头问题，提前靶向发布预警。全方面提高突发事件的信息获取、指挥调度、视频会商、辅助决策等能力，着力打通“防”和“救”的链条。若发生险情或事故，能实现30分钟内的现场可视化，强化信息汇聚、一体指挥调度、迅速救援处置，在与事故和灾害的赛跑中抢占先机。

  应急管理部科技和信息化司认真贯彻落实习依靠科学技术信息化提升“四化水平”、提高“五大能力”的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持集约化建设、融合式发展、扁平化应用，基础设施实现弯道超车，空天地一体化通信网络有效解决“三断”条件下应急通信保底难题，煤矿、危化品、尾矿库实现监测联网全覆盖，建设推广应急指挥“一张图”、应急资源管理平台、“互联网+”监管执法等一批龙头应用，以科研机构组建和重点实验室创建为标志的科学技术创新局面基本形成，有力推进了应急管理体系和能力现代化，为防范化解重大风险、保障人民生命财产安全提供了有力支撑。

  下一步，我们将以构建国家“智慧应急大脑”为核心，以全国“智慧应急”建设为载体，推进新兴技术在应急管理业务中的深度应用，推动传统治理向现代“智”理转变，为保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定作出新的更大的贡献。

  近年来，江苏深入贯彻落实习关于安全生产重要论述和对江苏安全生产工作的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，以超常规的力度和举措推进安全生产专项整治“一年小灶”和“三年大灶”，持续深入破解危化品等领域安全治理难题，消除了一大批事故隐患，本质安全水平有了明显提升。

  自开展“我为群众办实事”活动以来，以更高标准和要求守住了安全底线，人民群众的安全感更加充实更有保障更可持续。这其中也涌现出了一批先进典型。去年11月4日，全国应急管理系统首次隆重表彰先进模范和消防忠诚卫士，江苏有3个集体、7名个人受到表彰。习和中央有关领导亲切会见了受表彰代表。

  2021年森林草原防火期，四川省推动省市县三级建立健全了与国家对应的管理体制，指挥部办公室采取“实战化”运行模式，应急、公安、林草、气象、森林消防、消防救援等抽调精干力量，防火期集中办公、联合值守，充分的发挥各级森防指办公室牵头抓总作用，有效整合行业优势，形成了全链条贯通、多部门联动的工作合力。火灾发生后，积极统筹调度森林消防、消防救援、航空力量、物资装备等关键要素，实时推送火场态势、安全提示、气象专题等，向指挥部领导和前指提供辅助支撑，有效提升战场透明度和决策执行力，实战化运行的指挥部经受住了防火期考验，为打赢了森林草原防灭火攻坚战奠定了组织基础。

  应急管理部安全生产执法和工贸安全监督管理局创新推行了“执法+专家”的工作方式。执法过程必须包括“执法告知、现场检查、交流反馈”等三个重要环节。在整个执法过程中，企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工必须全过程在场，执法检查人员要对适用相关的法律进行答疑解惑，开展“说理式”执法。同时，最关键的一点就是采用“执法+专家”的服务，运用专家力量为公司可以提供安全咨询和整改指导。

  在这样的工作模式中把严格执法和指导服务结合起来，既帮企业排除了安全风险隐患，确保生产经营安全，同时又将优质服务寓于执法过程中，做到执法与服务并重。

  森林消防队伍始终以习重要训词精神为引领，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在应急管理部党委的坚强领导下，紧紧围绕防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，边改革、边应急、边建设，狠抓转变发展方式与经济转型、提质强能，队伍在应急机制、力量结构、装备建设等方面取得历史性成果。

  下一步，我们将把党的十九届六中全会精神贯穿到森林消防事业改革发展的各项工作中。紧盯解决明显问题，提高改革的战略性、前瞻性、针对性，按照“十四五”规划，落实好重大工程、重要举措、重点工作，着力提升森林草原火灾防控治理综合能力水平，坚决遏制重特大森林草原火灾发生。

  随着城市经济社会的加快速度进行发展，怎么样处理安全与发展的关系就显得很重要，安全是城市发展的基础。韧性城市建设就是要让城市在遭遇灾害等逆变环境时，有更强的承受力、适应力和迅速恢复能力，有效防范和化解重特大风险，这是城市安全发展的新范式。

  北京作为超大型首都城市，地位特殊、受关注度高，城市系统复杂，面临的各种风险挑战多，遇到灾害易发生链式反应和放大效应，建设“韧性城市”是研究把握首都城市和超大城市运行规律，深入落实首都城市战略定位，增强城市安全韧性的重要举措。